Конечно, нельзя считать, что последние российские императоры были безвластными символическими фигурами. Мнение того же Николая II, не слишком популярного у чиновников, тем не менее, имело для высших управленцев большое значение.
Особенно когда они в чём — либо сомневались и не могли прийти к единому мнению. Реальная власть в поздней Российской империи принадлежала целому ряду структур и персон. Причём их значимость колебалась в зависимости от ситуации и авторитета конкретных личностей. И государь тоже имел «право голоса». Видео, смотреть можно здесь