Важное достоинство дореволюционной государственности.
Умение вырабатывать гибкую, индивидуальную политику в отношении разных социальных феноменов. От этого могла страдать реализация всеобщих, масштабных проектов. Но недостатки всегда продолжение достоинств.
https://www.youtube.com/watch?v=zO01w1J9A3A